Offentlig förvaltning

Legalitetsprincipen har fått en gradvis mer framträdande roll i förvaltningsrätten under de senaste decennierna och har kodifierats genom 5 § förvaltningslagen (2017:900). Denna bok behandlar den förvaltningsrättsliga legalitetsprincipens historiska bakgrund och konstitutionella grunder samt hur den uttryckts i rättspraxis i svensk rätt och EU-rätten.

Legalitetsprincipen består av fyra delar:

Genom de senaste decenniernas rättspraxis står det klart att det numera finns ett allmänt krav på stöd i föreskrifter för myndigheters handlande, även om kravet på precisionen i detta stöd kan variera. Föreskrifter som syftar till att binda enskilda måste också vara publicerade och fritt tillgängliga för alla. Vad gäller kraven på klarhet och förutsebarhet har domstolarna gradvis kommit att betona betydelsen av förutsebarhet för enskilda vid val av tolkningsmetoder och tolkningar. Retroaktiv rättstillämpning är som huvudregel tillåten i den interna svenska förvaltningsrätten men däremot inte i EU-rätten. I boken behandlas ingående förutsättningarna för och skyddet mot retroaktiv rättstillämpning i förvaltningsrätten i svensk rätt och EU-rätten.

Legalitetsprincipen i förvaltningsrätten är rik på källhänvisningar och innehåller ett omfattande rättsfallsregister. Boken riktar sig till såväl praktiskt verksamma jurister som studenter och forskare.

CARL LEBECK är jur.dr i offentlig rätt vid Stockholms universitet. Han har även masterexamina från Oxford University och Harvard Law School.

Förvaltningsrätten är den del av juridiken som behandlar förvaltningsmyndigheternas verksamhet, främst deras ärendehandläggning och beslutsfattande. Ämnet är mycket omfångsrikt och brukar delas upp i allmän och speciell förvaltningsrätt. Den speciella förvaltningsrätten avser främst de materiella reglerna inom skilda förvaltningsgrenar, t.ex. socialrätt eller miljörätt. Den allmänna förvaltningsrätten omfattar de regler som är gemensamma för flertalet förvaltningsgrenar, oavsett vilken myndighet eller vilket sakområde det handlar om, främst regler om förvaltningsförfarandet.

Det är den allmänna förvaltningsrätten som behandlas i denna bok. Stor vikt läggs vid de regler och principer som styr myndigheternas ärendehandläggning och beslutsfattande. I detta sammanhang uppmärksammas också vilka krav som ställs enligt EU-rätten och Europakonventionen. I syfte att förklara inte bara vad myndigheterna måste göra utan också varför kopplas de olika regelverken samman med sådant som myndigheternas ställning i den offentliga organisationen samt deras förhållande till politiska organ och domstolarna.

Vidare spänner framställningen över dels vilka möjligheter myndigheterna har att ändra eller återkalla meddelade beslut, dels möjligheterna att påkalla en domstolsprövning av olika beslut och hur ett överklagande ska hanteras av förvaltningsdomstolarna.

Förvaltningsrättens grunder är primärt avsedd att användas som lärobok vid studiet av ämnet förvaltningsrätt inom juristutbildningen, men boken kan självfallet även nyttjas av andra som vill fördjupa och uppdatera sina tidigare förvaltningsrättsliga kunskaper, t.ex. handläggare vid statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter eller advokater och andra som biträder klienter i förvaltningsrättsliga ärenden. I denna sjätte upplaga har praxis och lagändringar fram till den 1 april 2024 beaktats.

Förvaltningsprocessrätt behandlar de allmänna förvaltningsdomstolarna och deras handläggning av mål. Beskrivningen av förvaltningsprocessen följer i stort sett den faktiska gången av förvaltningsmåls handläggning, alltifrån målens anhängiggörande till verkställigheten av domar och beslut.

Framställningen utgår främst från lagen om allmänna förvaltningsdomstolar och förvaltningsprocesslagen. I den mån specialförfattningar innehåller regler för förvaltningsprocessen, anges hur reglerna avviker från, kompletterar eller fyller ut de allmänna reglerna i förvaltningsprocesslagen. Rättspraxis på området redovisas i viktigare hänseenden och då huvudsakligen för att belysa den faktiska tillämpningen av lagregler eller klargöra prejudikatens utfyllande funktion i förhållande till lagtexten. I denna sjätte upplaga har främst uppdaterats ny lagstiftning, rättspraxis och litteratur. Det har bland annat medfört att ett tjugotal nya rättsfall inarbetats eller anmärkts i texten.

En introduktion till förvaltningsrätten syftar till att sätta in förvaltningsrätt i ett helhetsperspektiv, samtidigt som en vardagsnära anknytning eftersträvas. Den som ser till sin egen ansökan om bygglov eller lärarlegitimation eller till sitt eget överklagande av ett beslut hos förvaltningsrätten får på så sätt enklare att hantera de frågor som kan uppkomma. Den som kommer i konflikt med en myndighet i samband med en vägrad förmån, ett beslut om sanktioner eller ett återkallat tillstånd får reda på vilka krav som kan ställas ifråga om insyn, motivering, muntliga inslag, etc. Det sagda gäller lika om den som berörs är en enskild person eller ett företag. Omvänt gäller att tjänstemän vid olika myndigheter – vilka finns i hundratal inom många olika områden (Polismyndigheten, Finansinspektionen, Skolverket, Tekniska högskolan, byggnadsnämnden i en kommun, etc.) – får ett rättsligt perspektiv på sin verksamhet.

I introduktionen presenteras förvaltningsförfarandets utformning, metoden att avgöra om förvaltningslagen ska tillämpas, olika möjligheter till förnyad prövning av beslut, m.m. Boken är avsedd att tillämpas som en grundläggande orientering på juristutbildningens (vid Stockholms universitet) första termin men har fått en mycket större användning än så. Den har fått omdömet att vara begriplig och nyttig även om läsaren inte har ambitionen att bli jurist. I och med europeiseringen av svensk rätt – och medlemskapet i EU – har ett allt större fokus kommit att läggas vid just förvaltningsrätt liksom vid de ökade kraven på domstolsprövning av förvaltningsbeslut. Juridiken är föränderlig och den femtonde upplagan är reviderad vad gäller europarätten.

Allmän förvaltningsrätt är avsedd som hjälpmedel vid studiet av förvaltningsrätt inom juristutbildningen. Den kan också tjäna som hjälpmedel vid studier av offentlig förvaltning inom andra utbildningslinjer samt vara till nytta för verksamma jurister som vill friska upp sina kunskaper.

Boken behandlar problem som är gemensamma för hela förvaltningsrättens område, framför allt frågor om den offentliga förvaltningens organisation och verksamhetsformer. Huvudvikten har lagts vid reglerna om förfarandet hos förvaltningsmyndigheterna samt om de administrativa rättssäkerhetsreglerna.

I denna upplaga - den 28:e i ordningen - har texten uppdaterats samt allmänt och språkligt setts vöer på grund av nyheter i lagstiftning, rättspraxis och litteratur. Förra upplagan föranleddes främst av den nya förvaltningslagen (2017:900) med följdändringar. I en särskild bilaga behandlas denna lag.

Författaren Håkan Strömberg var professor i offentlig rätt vid juridiska institutionen vid Lunds universitet. Docent Bengt Lundell, vid juridiska institutionen, Lunds universitet, står för omarbetningarna sedan den 22:a upplagan.

Boken ger en introduktion till de delar av förvaltningsrätten som berör myndighetsorganisationer som på olika sätt behandlar och ger service till människor i sitt arbete, så kallade människobehandlande organisationer.

Boken tar i tur och ordning upp den offentliga rätten (den konstitutionella rätten) och de olika offentliga regelsystemen (föreskrifterna), organisationen av den offentliga verksamheten, rättssäkerhet, offentlighetsprincipen och sekretess, förvaltningslagens centrala delar och begrepp samt olika former av överklagande av beslut.

Förvaltningsrätt är lämplig som kurslitteratur vid utbildningar inom socialt arbete och omvårdnad, polisutbildningar och psykologprogram samt andra samhälls- och beteendevetenskapliga utbildningar. Boken passar även för olika former av personalutbildningar.

Om författarnaAnnika Staaf är jur. kand. och fil.dr i rättssociologi samt universitetslektor i juridik vid Malmö högskola samt knuten till Linnéuniversitetet. Lars Zanderin är dr lic. i statsvetenskap, fil.dr i rättssociologi samt universitetslektor (em.) i politologi vid Linnéuniversitet samt knuten till Enheten för rättssociologi vid Lunds universitet.

RÄTTEN ATT TA DEL AV allmänna handlingar är en grundläggande princip inom offentlig verksamhet. Den här boken ger en praktisk och informativ redovisning av dessa regler med fokus på personalområdet. Bestämmelserna om offentlighet gäller för statliga myndigheter, kommuner, regioner och kommunalt ägda bolag samt organ med offentligrättsliga uppgifter. Regler appliceras på handlingar och situationer som förekommer i arbete med personalfrågor. Konkreta exempel lämnas och korta referat från rättspraxis redovisas. Innehållet har tidigare publicerats i en bok av författaren som nominerades 2011 till en av årets bästa HR-böcker av Sveriges HR-förening i samarbete med tidskriften Personal & Ledarskap. Den boken har delats upp i tre självständiga delar som kompletterar varandra. I denna bok har hänvisningar till författningar uppdaterats, framför allt den nya förvaltningslagen och 2 kap. tryckfrihetsförordningen. Enstaka ändringar av sekretessbestämmelser har lagts till samt hänvisning till nya rättsfall.

Boken vänder sig till jurister och alla som arbetar med personalfrågor. Den är även av intresse för verksamhetschefer och andra som vill ha en sammanhållen bild av ämnesområdet. Boken kan också användas som lärobok vid utbildning av jurister och personalvetare. Boken är också mycket användbar som handbok. Författaren Kristina Ahlström är advokat och fil. kand. i pedagogik med mångårig erfarenhet av arbete som jurist vid flera statliga myndigheter. Hon har erfarenhet av både förvaltningsrätt och arbetsrätt från bland annat Kronofogden, Skatteverket, universitets- och högskolesektorn, Regeringskansliet samt har medverkat i flera statliga utredningar. Kristina Ahlström har i dag egen advokatverksamhet. Hon föreläser om olika rättsliga ämnen och har skrivit flera juridiska böcker. Kristina Ahlström belönades med Karnovpriset 2018 för sin kommentar till den nya förvaltningslagen.

Boken finns även att köpa i ett paket tillsammans med en bok om sekretess och en bok om rättspraxis inom personalområdet, se Offentlighet och sekretess inom personalområdet - Paket med 3 böcker, ISBN 978 91 984 52846.

Advances in Productive, Safe, and Responsible Coal Mining covers the latest advancements in coal mining technology and practices. It gives a comprehensive introduction to the latest research and technology developments, addressing problems and issues currently being faced, and is a valuable resource of complied technical information on the latest coal mining safety and health research. As coal's staying power has been at the forefront of the world's energy mix for more than a century, this book explores critical issues affecting coal mining, including how to maintain low-cost productivity, address health and safety hazards, and how to be responsible environmental stewards.

This book takes a holistic approach in addressing each issue from the perspective of its impact on the coal mining operation and industry as a whole.

FDA Warning Letters About Food Products: How to Avoid or Respond to Citations uses examples of FDA warning letters about food products as training tools to discuss important quality and manufacturing issues encountered by food companies around the world as they bring food products into the US market.

Focused specifically on FDA warning letters surrounding new dietary ingredients and dietary supplements, the book first introduces FDA warning letters in general. Each chapter then focuses on specific issues identified, including HAACP/quality systems, imports/exports, food contact issues, etc.

This book helps the food industry train professional team members (across the spectrum of experience levels) to avoid common issues often cited in warning letters. It serves both as an authoritative reference on the common types of warning letters issued to food companies today, and as a guide to best practices for food manufacturers.

Fundamentals of Toxicologic Pathology, Third Edition, presents an essential overview of systems toxicologic pathology in a clear-and-concise manner. Toxicologic pathology integrates toxicology and its interdisciplinary components, including biochemistry, pharmacodynamics and risk assessment to pathology and its related disciplines, such as physiology, microbiology, immunology and molecular biology. This wholly revised and updated edition presents the newest information on the topic, and is an essential reference for advanced students, early career researchers, toxicologic pathologists, pharmaceutical scientists, medical pathologists and clinicians, and anyone involved with drug and device development.

The book includes a new section describing the application of toxicologic pathology, such as diagnostic and forensic toxicologic pathology, environmental toxicologic pathology, experimental and industrial toxicologic pathology, and pathology issues in the design of toxicology studies. There are also new chapters on special senses (the eye and ear) and the biochemical and molecular basis of toxicity, among others.

Risk Management of Complex Inorganic Materials: A Practical Guide facilitates the risk assessment and management of complex inorganic materials around the world by providing accessible and specific guidance on their assessment. Inorganic complex materials, such as ores and concentrates, metal containing- glasses, ceramic and inorganic pigments, alloys, and UVCBs produced during the manufacturing of metals present specificities not addressed by most guidance documents. This book explains the main characteristics of inorganic complex materials affecting their hazard and risk assessment and management, including their source and main uses, also covering hazard and exposure assessment, risk characterization and risk management.

It is an essential reference for regulators involved in risk assessment and risk management, industry experts charged of compliance with chemical management program requirements, consultants preparing chemicals management files for companies and regulators, and academics involved in research on complex inorganic materials.

Innovation and Disruption at the Grid's Edge examines the viable developments in peer-to-peer transactions enabled by open platforms on the grid's edge. With consumers and prosumers using more electronic platforms to trade surplus electricity from rooftop solar panels, share a storage battery, or use smart gadgets that manage load and self-generation, the grid's edge is becoming crowded.

The book examines the growing number of consumers engaging in self-generation and storage, and analyzes the underlying causes and drivers of change, as well as the implications of how the utility sector-particularly the distribution network-should/could be regulated. The book also explores how tariffs are set and revenues are collected to cover both fixed and variable costs in a sustainable way. This reference is useful for anyone interested in the areas of energy generation and regulation, especially stakeholders engaged in the generation, transmission, and distribution of power.

Ensuring Global Food Safety: Exploring Global Harmonization, Second Edition, examines the policies and practices of food law which remain top contributors to food waste. This fully revised and updated edition offers a rational and multifaceted approach to the science-based issue of "what is safe for consumption?" and how creating a globally acceptable framework of microbiological, toxicological and nutritional standards can contribute to the alleviation of hunger and food insecurity in the world. Currently, many laws and regulations are so stringent that healthy food is destroyed based on scientifically incorrect information upon which laws and regulations are based.

This book illuminates these issues, offering guidelines for moving toward a scientifically sound approach to food safety regulation that can also improve food security without putting consumers at risk.

Food Safety Management: A Practical Guide for the Food Industry, Second Edition continues to present a comprehensive, integrated and practical approach to the management of food safety throughout the production chain. While many books address specific aspects of food safety, no other book guides you through the various risks associated with each sector of the production process or alerts you to the measures needed to mitigate those risks. This new edition provides practical examples of incidents and their root causes, highlighting pitfalls in food safety management and providing key insights into different means for avoiding them.

Each section addresses its subject in terms of relevance and application to food safety and, where applicable, spoilage. The book covers all types of risks (e.g., microbial, chemical, physical) associated with each step of the food chain, making it an ideal resource.

Global Legislation for Food Contact Materials, Second Edition, provides the latest regulatory updates, advances and developments on the main materials used for food contact in terms of the global legislation in place to ensure their safe and effective use.

Food contact materials such as packaging, storage containers and processing surfaces can pose a substantial hazard to both food manufacturer and consumer due to the migration of chemicals or other substances from the material to the food, which can cause tainting of flavours and other sensory characteristics, or even illness.

Offering a comprehensive introduction to global legislation for food contact materials, this book looks in detail at the legislation for specific food contact materials and their advantages, hazards and use in industry. It covers a broad area of global legislation, including plastic, coatings, regenerated cellulose, rubber, bioplastics, active and intelligent packaging materials, and recycled plastics in contact with food.? It also includes expert analysis of future trends in global food packaging regulation. Global Legislation for Food Contact Materials, Second Edition, is a key reference text for R&D managers and safety assessment/quality control managers in food and beverage packaging, equipment manufacturers and food processors, as well as legal staff in food industry and academics with a research interest in this area.

Oil wealth and Federal Conflict in American Petrofederations documents the critical relationship between oil rents and federal conflicts by illustrating key concepts with six representative cross-regional case studies. Each case study discusses encompasses qualitative, quantitative and comparative elements under a common structure. With each petrofederation ranging in conflict types and modalities, the work as a whole identifies key differences including oil rent decentralization (in terms of resource property, sector management and distribution of revenues), sectoral importance (considered at national and subnational levels), and federation redistribution policy (in terms of fiscal federal imbalance, fiscal equalization, and oil rent use for regional equity).

Collectively, the book generalizes a consistent theory of causality between oil rents and federal conflicts that take into account systemic variables. The book's conclusions will serve as a guide for researchers and policymakers seeking pathways to translate oil rents into development and stability.