Ulrik von Essen - Böcker

Förvaltningsrätten är den del av juridiken som behandlar förvaltningsmyndigheternas verksamhet, främst deras ärendehandläggning och beslutsfattande. Ämnet är mycket omfångsrikt och brukar delas upp i allmän och speciell förvaltningsrätt. Den speciella förvaltningsrätten avser främst de materiella reglerna inom skilda förvaltningsgrenar, t.ex. socialrätt eller miljörätt. Den allmänna förvaltningsrätten omfattar de regler som är gemensamma för flertalet förvaltningsgrenar, oavsett vilken myndighet eller vilket sakområde det handlar om, främst regler om förvaltningsförfarandet.

Det är den allmänna förvaltningsrätten som behandlas i denna bok. Stor vikt läggs vid de regler och principer som styr myndigheternas ärendehandläggning och beslutsfattande. I detta sammanhang uppmärksammas också vilka krav som ställs enligt EU-rätten och Europakonventionen. I syfte att förklara inte bara vad myndigheterna måste göra utan också varför kopplas de olika regelverken samman med sådant som myndigheternas ställning i den offentliga organisationen samt deras förhållande till politiska organ och domstolarna.

Vidare spänner framställningen över dels vilka möjligheter myndigheterna har att ändra eller återkalla meddelade beslut, dels möjligheterna att påkalla en domstolsprövning av olika beslut och hur ett överklagande ska hanteras av förvaltningsdomstolarna.

Förvaltningsrättens grunder är primärt avsedd att användas som lärobok vid studiet av ämnet förvaltningsrätt inom juristutbildningen, men boken kan självfallet även nyttjas av andra som vill fördjupa och uppdatera sina tidigare förvaltningsrättsliga kunskaper, t.ex. handläggare vid statliga och kommunala förvaltningsmyndigheter eller advokater och andra som biträder klienter i förvaltningsrättsliga ärenden. I denna sjätte upplaga har praxis och lagändringar fram till den 1 april 2024 beaktats.

I denna bok beskrivs och diskuteras arbetet i offentlig förvaltning och tjänstemannarollen. Tyngdpunkten i framställningen ligger på ärendehandläggningen i förvaltningsmyndigheter, såväl statliga som kommunala. Här förklaras på ett enkelt sätt inte bara vad myndigheterna måste göra utan också varför och vilka regelverk som styr detta. Myndigheternas verksamhet sätts alltså in i ett större sammanhang. De regler och principer som gäller för ärendehandläggningen kopplas därför även till sådant som myndigheternas ställning i den offentliga organisationen, deras förhållande till politiska organ och domstolar samt deras servicefunktion. Stort utrymme ges även åt offentlighetsprincipen, dvs. reglerna om allmänna handlingar och sekretess.

Förutom till yrkesverksamma inom staten och kommunerna vänder sig boken till högskolestuderande inom de program där det krävs kunskap om de förvaltningsrättsliga regelverken.

Förvaltningsdomstolarna och de processer som förs i dessa har fått en alltmer framskjuten roll i det svenska samhället. Det finns numera omkring 600 måltyper och dessa är av mycket skiftande karaktär. I Processramen i förvaltningsmål undersöks hur processramen ska bestämmas, dvs. vad som får prövas i ett förvaltningsmål. Framställningen består av tre delar. Den första tar upp förvaltningsprocessens funktion och karaktär. Detta är något som påverkar hur processramen ska bestämmas men som också leder in på frågor om beviskrav, omröstningsregler, åberopsbörda och rättskraft. Den andra delen avhandlar parternas och domstolarnas bundenhet till yrkandena samt vilka möjligheter som finns att ändra dessa under processens gång. I den tredje delen görs motsvarande undersökning avseende de omständigheter som aktualiseras i målet. Centralt är vad som utgör saken i målet och hur instansordningsprincipen ska tillämpas i förvaltningsmål. Boken riktar sig främst till de aktörer som är involverade i förvaltningsprocesser, dvs. domare och andra befattningshavare inom förvaltningsdomstolarna samt ombud för enskilda parter och processförare på statliga och kommunala myndigheter.

Kommentaren till förvaltningsprocesslagen har i denna upplaga arbetats om med ett stort antal nya rättsfall och JO-beslut. Kommentaren har arbetats igenom med avseende på strukturen för att få ökad tydlighet. Till detta kommer att kommentaren till lag om allmänna förvaltningsdomstolar skrivits om i grunden.