Verwaltung und Verwaltungswissenschaft in Deutschland

Das Buch soll in die Fragestellungen, Konzepte und empirischen Befunde der modemen Verwaltungswissenschaft einführen. Dabei soll sowohl eine Übersicht über die grundlegenden Merkmale der öffentlichen Verwaltung in Deutschland als auch über die wichtigsten theoretischen Erklärungsansätze der sozialwissen­ schaftlichen Verwaltungswissenschaft vermittelt werden. Der Gegenstand "Verwaltung" (und gemeint ist hier die öffentliche Verwal- Verwaltung ist tung) ist unstrittig ein vielfaltiges Phänomen (vgl. Scharpf 1973). Man kann sich vielfältig u.a. mit den Aufgaben und Leistungen öffentlicher Verwaltungen, mit ihren Verfahrensregeln und tatsächlichen Verfahrensweisen, mit ihren formellen und informellen Strukturen, mit ihren Innen- und Außenbeziehungen sowie mit ihrem Personal und seiner Rekrutierung, seinen Karrieremustern, seinen Fähigkeiten, seinen Einstellungen, seinen Motivationen und seinen Frustra­ tionen befassen. Zudem ist die Verwaltung äußerst vielgliedrig. Es macht einen Unterschied, ob man es mit EU-, Bundes-, Landes-, Kommunalverwaltungen oder Anstalten öf­ fentlichen Rechts wie der Bundesagentur für Arbeit, der Deutschen Bundesbank oder den Sozialversicherungen zu tun hat. Zu erinnern ist hier an die Aussage von Ernst Forsthoff, dass sich Verwaltung nicht klar definieren. sondern nur be­ schreiben lässt (Forsthoff 1973, S. 1).