Miguel Malagon Pinzon – författare

El Estado liberal colombiano, en su vertiente radical y regeneradora, se sustentó, entre otras ideas, sobre la necesidad de la inmigración. Esta tenía dos propósitos básicos que eran el mejoramiento racial, conocido en otras ciencias sociales como el blanqueamiento, y la importación de mano de obra para las tareas vergonzantes. El reverso de la moneda de este fenómeno era la salvajización y barbarización de nuestras poblaciones indígenas y afrocolombianas, las cuales debían ser civilizadas por los religiosos mediante las misiones religiosas. En este libro exponemos que tanto la inmigración como la civilización son materias del derecho administrativo colombiano que derivan del pensamiento absolutista de la ciencia de la policía y que nosotros incorporamos desde la Colonia. El trabajo, por ello, muestra unas continuidades que ponen en duda el exclusivo influjo francés sobre nuestro ordenamiento administrativo.

Este libro consta de dos partes. La primera analiza el tema de la implantación del Ministerio Público en Colombia en el siglo XIX. Muestra las ideas y el papel que desempeñó el primer procurador general elegido democráticamente, Florentino González. Se observa su aporte a la ciencia de la administración en América y en los países de habla española, así como su proyecto anexionista a Estados Unidos, sus concepciones sobre el Estado laico y su visión sobre la civilización y la democracia.  En la segunda parte se estudian los diferentes programas de la ciencia administrativa y del derecho administrativo en Colombia en los siglos XIX y XX, Y se analiza transversalmente el tema del Ministerio Público. Situación novedosa porque nuestra doctrina mayoritaria ha ignorado estos currículos, y estos nos muestran que nuestro país fue pionero en el estudio de estas dos disciplinas en Hispanoamérica. También se dan a conocer doctrinantes colombianos desconocidos y su relación con el Ministerio Público y con la moral administrativa. En igual sentido se muestra la primera doctrina de derecho administrativo de Latinoamérica y se puede ver el desarrollo que le dio al tópico de la Procuraduria General.

En 1875, el periodista tolimense Inocencio Bonilla Galindo presentó al público el Tratado de Ciencia Constitucional de José María Rójas Garrido, abogado y político radical, considerado por muchos de sus contemporáneos como el mejor orador del país. El tratado, que no superaba las ochenta páginas, consistía en un libro de bolsillo de tan solo trece centímetros de alto por ocho de ancho (ver Imagen 1, p. 323). Fácil de consultar y llevar consigo a todas partes, el librilloestaba diseñado para que jóvenes e "individuos de las diversas esferas sociales" tuvieran acceso, en palabras de Bonilla Galindo, a los nuevos adelantos de la ciencia constitucional.Tanto el lenguaje del tratado como la forma, tamaño y calidad de la publicación buscaban facilitar la divulgación de la literatura liberal sobre los derechos individuales, el ejercicio de la soberanía, el sufragio y la organización de los poderes públicos. Temas cuya promulgación era, sin lugar a dudas, esencial para los representantes del radicalismo liberal de la segunda mitad del siglo xix.La circulación de este tipo de literatura jurídica a mitad de dicho siglo no era un asunto marginal en Colombia. Así lo demuestran los catálogos de librerías y los anuncios de prensa publicados en un ambiente altamente politizado y en un país que aún estaba definiendo su dirección institucional. Sin embargo, y a pesar de la alta relevancia para la historia del derecho y para la historia intelectual del siglo xix colombiano, muchas de estas publicaciones no se recuerdan y mucho menos han sido analizadas por estudiosos de la doctrina jurídica de nuestro país.

INTRODUCCIÓNEste libro que presentamos a los piadosos lectores que quieran leerlo, es un trabajo que procura un replanteamiento de la visión y de la educación en las disciplinas referidas a la administración pública. Es más, creemos que muestra una nueva perspectiva sobre ellas, queanhela una reescritura y una reinterpretación acerca de cuándo comenzamos a estudiar en las facultades de derecho o de jurisprudencia, las asignaturas de Ciencia Administrativa y de Derecho Administrativo.Con respecto a la primera, los abogados colombianos tenemos una ignorancia rampante y atrevida, que ha ocasionado que hoy por hoy, no tengamos ninguna preocupación por entenderla, estudiarla y aceptarla como parte integrante de nuestros currículos jurídicos, máxime cuando esta asignatura llegó al país en el muy temprano año de 1826, y se impartió en las facultades de derecho de manera casi ininterrumpida hasta fines del siglo xix, con el agravante que, como veremos en este trabajo, estaba impregnada de contenidos jurídicos desconocidospor los doctrinantes nacionales. Podemos afirmar que a través de ella conocimos, anticipadamente, el derecho administrativo de la mano de los pioneros de la enseñanza de la ciencia administrativa y del derecho administrativo francés, el ilustre Carlos Juan Bonnin, con sus Principios de administración pública y el profesor Portiez de L''Oise y su Curso de legislación administrativa.

Problemas actuales del derecho administrativo es el resultado de un importante trabajo de articulación y diálogo entre especialistas interesados en esta rama del derecho, quienes desde múltiples perspectivas abordan debates relevantes de la disciplina. Es un trabajo colectivo, no solo por comprender un abanico amplio y diverso de temáticas, sino porque reúne alrededor de un propósito común a distintos autores con inquietudes intelectuales diversas y experiencias profesionales plurales; desde distintos enfoques, todos contribuyen a la generación de conocimientos que enriquecen el diálogo en la materia.Los ensayos aquí incluidos están orientados a responder a la necesidad de renovación y diversificación de la literatura del derecho administrativo, para lo cual proponen temáticas y aristas de análisis novedosas. En este sentido, la presente obra está seriamente comprometida no solo con la renovación de la doctrina, lo cual es ya una contribución significativa, sino que también aspira a tener un impacto en la enseñanza de la disciplina. Está dividida en seis partes que corresponden a seis temáticas medulares del derecho administrativo: los problemas de la historia y de las transformaciones del derecho administrativo (parte I), los problemas de la responsabilidad estatal y de las víctimas (parte II), los problemas del procedimiento y del proceso (parte III), los problemas de la contratación estatal (parte IV), los problemas del ordenamiento territorial (parte V) y los problemas del derecho administrativo y los derechos humanos (parte VI).

Problemas actuales del derecho administrativo es el resultado de un importante trabajo de articulación y diálogo entre especialistas interesados en esta rama del derecho, quienes desde múltiples perspectivas abordan debates relevantes de la disciplina. Es un trabajo colectivo, no solo por comprender un abanico amplio y diverso de temáticas, sino porque reúne alrededor de un propósito común a distintos autores con inquietudes intelectuales diversas y experiencias profesionales plurales; desde distintos enfoques, todos contribuyen a la generación de conocimientos que enriquecen el diálogo en la materia.Los ensayos aquí incluidos están orientados a responder a la necesidad de renovación y diversificación de la literatura del derecho administrativo, para lo cual proponen temáticas y aristas de análisis novedosas. En este sentido, la presente obra está seriamente comprometida no solo con la renovación de la doctrina, lo cual es ya una contribución significativa, sino que también aspira a tener un impacto en la enseñanza de la disciplina. Está dividida en seis partes que corresponden a seis temáticas medulares del derecho administrativo: los problemas de la historia y de las transformaciones del derecho administrativo (parte I), los problemas de la responsabilidad estatal y de las víctimas (parte II), los problemas del procedimiento y del proceso (parte III), los problemas de la contratación estatal (parte IV), los problemas del ordenamiento territorial (parte V) y los problemas del derecho administrativo y los derechos humanos (parte VI).

Los modelos de control constitucional y administrativo en Colombia (1811-2023) llena un vacío en la literatura jurídica colombiana, pues analiza casos de archivos judiciales de los siglos XIX al XXI para dar cuenta de cómo funcionaba el derecho público. El libro explica cómo se controlaron las leyes y los actos administrativos de carácter general en dicho periodo y muestra con originalidad los modelos de control de las actuaciones. Esta obra se aparta de la posición tradicional que nos enseña que la fiscalización estatal comenzó en el derecho constitucional con la reforma de 1910 y en el derecho administrativo con la copia del sistema francés de juez especial, del Consejo de Estado en 1913. En el mismo sentido, en este trabajo se rescata el mecanismo de la acción pública como el medio de defensa por excelencia con que contaron los ciudadanos en los años de 1800 para impugnar los diversos actos estatales, mostrando cómo se empezó a usar en nuestro país antes de 1850 y no en el siglo XX como sostiene la doctrina mayoritaria. Esta investigación también explica la manera como operaron los sistemas de control de los reglamentos desde 1910 hasta la reforma del Código Contencioso con la Ley 1437 del 2011. En esta segunda edición se incluyen más casos de control de los actos de gobierno en la Colonia, por medio de la figura del Recurso de Agravios, antecedente de todas nuestras acciones públicas, y se presentan más ejemplos de situaciones de aplicación de la suspensión provisional de leyes y actos administrativos, incluido el auto de este año expedido por la Corte Constitucional que le da esa competencia a nuestro más alto tribunal.

La publicacion de Los principios del derecho publico, tomos I y II, obra en homenaje al profesor Diego Younes Moreno, era mas que necesaria, pues el doctor Younes ha sido uno de los principales tratadistas de nuestro pais en los ultimos cincuenta anos. En este primer tomo, reconocidos juristas se ocupan de la parte general del derecho publico y en los distintos capitulos discuten y analizan desde el mismo concepto de principio, hasta el principio del Estado de derecho, el principio democratico y representacion politica, el de prevalencia del interes general sobre el particular, el de efectividad de los derechos, el de seguridad juridica, el de confianza legitima, el del debido proceso, el de imparcialidad, el de rendicion de cuentas, el de publicidad, el de coordinacion entre autoridades administrativas, el de moralidad, el de discrecionalidad administrativa, el de progresividad de los derechos constitucionales, el de la buena administracion publica, el de la perspectiva de genero en la administracion de justicia, el de la gobernanza de los bienes comunes, y los principios del medio ambiente.

La publicacion de Los principios del derecho publico, tomos I y II, obra en homenaje al profesor Diego Younes Moreno, era mas que necesaria, pues el doctor Younes ha sido uno de los principales tratadistas de nuestro pais en los ultimos cincuenta anos. Este segundo tomo se ocupa de la parte especial de la materia principialistica en el derecho publico. Destacados juristas nacionales desarrollan a lo largo de estas paginas los temas del principio de legalidad y el concepto del contrato estatal, el principio del equilibrio economico de los contratos, el principio de planeacion, los principios del merito y de la igualdad en la Administracion Publica, el principio de la realidad laboral, el de la tutela judicial efectiva y el debido proceso en la suspension provisional, el principio de coordinacion administrativa, y el principio de la justicia y progresividad en los tributos. En este libro tambien encontrara el lector un capitulo escrito por el ilustre homenajeado, el doctor Younes, sobre la historia de la sociologia.