Vorwort.- I. Einleitung.- II. Industrialisierung, Bürokratisierung und Entpolitisierung.- III. Der „sozial-industrielle Komplex“ und seine (öffentlichen) Kosten.- IV. Kosten und Nutzen I: Umweltschutz Eine exemplarische Analyse.- V. Kosten und Nutzen II: Gesundheitswesen.- VI. Kosten und Nutzen III: Innere Sicherheit.- VII. Eine Nebenbemerkung zum Bildungswesen.- VIII. Fazit und Ansätze zu einer Theorie der technokratischen Symptombekämpfung.- IX. Ausblick: Lösungen durch politische Gestaltung oder durch Krisen?.- Anmerkungen.