Gleichstellungspolitische Handlungsanforderungen finden sich auf allen Ebenen des Rechts. Rechtliche Gleichstellung geht jedoch nicht ohne weiteres mit Gleichstellung in der sozialen Wirklichkeit einher. Gegenstand der Untersuchung ist die Frage, ob und in welchem Umfang der Staat aus höherrangigem Recht verpflichtet ist, Institutionen zu schaffen, die dem Fortschritt der Gleichstellung der Geschlechter dienen.