La externalización del Estado social

Desde hace algunos anos distintas leyes han ensayado una novedosa formula por la que imponen a determinados sujetos privados obligaciones de contenido social en favor de otros sujetos privados en situacion de vulnerabilidad. De este modo, en ciertas parcelas de actividad, el Estado no asume la atencion de las personas vulnerables, sino que hace descansar sobre algunos ciudadanos y empresas la obligacion de afrontar aquellas necesidades, dando asi lugar a una nueva forma de externalizacion del Estado social. Esta tecnica contaba con precedentes aislados, pero se ha intensificado en nuestro Derecho a raiz de las dos graves crisis economicas que hemos atravesado desde 2007, la financiera y la derivada de la pandemia. Hoy cada vez son mas numerosas las regulaciones sectoriales en las que se imponen obligaciones tuitivas entre particulares ante situaciones de vulnerabilidad: en apoyo de deudores hipotecarios en riesgo de ser desahuciados o de arrendatarios que pueden perder su vivienda; para garantizar y mantener los suministros considerados esenciales en materia energetica, de telefonia o de agua o, en fin, para asegurar el acceso a un sistema de pagos que se ha convertido en un requisito imprescindible para el desenvolvimiento en la sociedad actual. El estudio que el lector tiene en sus manos trata de identificar y analizar los numerosos interrogantes que plantea tan novedosa formula juridica. Desde como y por que ha surgido hasta en que consiste, cuales son sus limites, como y quien costea estas obligaciones o como se concilian con el respeto de los derechos de los sujetos obligados.