Alberto Montana Plata – författare

La constitucionalización del Derecho administrativo hace parte del mismo grupo de fenómenos al que pertenecen la crisis del Derecho administrativo, la crisis del servicio público, la crisis de los establecimientos públicos, la huida del Derecho administrativo, la convencionalización del Derecho administrativo, la contractualización del Derecho administrativo y la reforma del Derecho administrativo. Todos ponen en evidencia la permanente transformación, evolución y adaptación del Derecho administrativo. Ninguna otra rama del Derecho es tan dinámica como esta y su interés consiste justamente en sus constantes transformaciones. En Colombia, durante los más de veinte años de vigencia de la Constitución de 1991, se han redefinido los roles de la Administración, los poderes del juez y los derechos de las personas frente a la autoridad pública. La constitucionalización de Derecho administrativo operó así una especie de "novación" de nuestro Derecho administrativo. Las experiencias alemana, española, francesa, italiana y venezolana contrastan y complementan la colombiana para construir una obra profunda y completa en la materia. El libro La constitucionalización del Derecho administrativo incluye artículos inéditos de destacados administrativistas como Sabino Cassese, Eberhard Schmidt-ABmann y Pierre Delvolvé, entre otros.

Luego de una dictadura, de una reforma constitucional, de varios proyectos de ley y de dos objeciones presidenciales, el 13 de diciembre de 1913 fue sancionada la Ley 130 que creó la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Temeroso '' frente a la introducción en Colombia de un sistema ajeno a nuestras tradiciones, el Congreso de la República decide crear esta jurisdicción como un ensayo, que sería revisado y posiblemente suprimido dos años después. Sin embargo, esta jurisdicción nunca fue suprimida y en 2013 se celebró su centenario. Cien años de jurisprudencia administrativa fueron la oportunidad para que destacados administrativistas de Alemania, España, Estados Unidos, Colombia, Francia e Italia se reunieran en el Externado para discutir la justificación de la existencia de esta jurisdicción, su aporte al Derecho administrativo y los retos que afronta en el presente y para el futuro. Este libro reúne las conferencias presentadas durante las XIV Jornadas de Derecho Administrativo que en homenaje a los 100 años de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo realizó la Universidad Externado de Colombia en septiembre de 2013.

El operador jurídico administrativo en la actualidad -llámese juez, funcionario, abogado o asesor- debe tener un alto grado de especialización y porqué no, detentar una técnica particular para el desarrollo de sus singulares y cotidianas actividades. La especialización se ha convertido en un requerimiento fundamental, que pareciera muchas veces invitar a desanimar las referencias jurídicas generales por una parte y, por la otra, a propiciar una profundización cargada de componentes técnicos.Esta tendencia se aprecia mejor con un referente jurídico privado que en términos históricos, de manera casi obligada han tenido las instituciones del derecho administrativo. Lo "novedoso" de estas ha sido el régimen administrativo, frente a situaciones y relaciones reguladas de antaño por el derecho privado o más genéricamente por el derecho común; por eso esa "novedad" se ha hecho relativa frente a una construcción paralela de instituciones publicas y privadas, donde las primeras son muchas veces adaptación de las segundas, a requerimientos propios de una disciplina más joven y consecuentemente más inmadura como el derecho administrativo.La especialización se ha convertido entonces en el motor del proceso de madurez del derecho administrativo; un proceso sin dudas inacabado, que pareciera demostrar unos sustentos teóricos y prácticos contundentes, pero también que no va a terminar con la independencia absoluta del derecho administrativo frente al derecho común, sino por el contrario, consciente de ese paralelismo, lo robustece en algunas oportunidades o lo debilita en otras, tomando para sí, situaciones y relaciones nuevas o dejándolas y abandonándolas para su reinserción en el derecho común respectivamente.

A primera vista, parece redundante hablar del Derecho administrativo para la paz, ya que la esencia misma de todo el derecho es la convivencia pacífica Sin embargo, la redundancia apunta a preguntarse cómo el Derecho administrativo puede contribuir. de la mejor manera, en la construcción de la paz para Colombia, Pero la obra resuelve otro problema: la polisemia de la paz, Por esta razón, el libro se construye en tres partes, que ponen de relieve cada una de las concepciones de la paz: como orden público (campo, ciudades, cárceles, etc.): como buenas relaciones entre la administración y los adrnnistrados (participación, simplificación de trámites, moralidad, transparencia, etc) y como respuesta eficaz a las expectativas sociales (salud, vivienda, educación, etc.). Porque el cese al fuego se negocia, pero la paz se construye, es la constitucionalización del Derecho administrativo la que ha permitido, en estos veinticinco años de vigencia de la Constitución de 1991, que podamos pensar en la construcción de las condiciones de paz para Colombia. Esta es una obra original que propone reformas importantes en todos los campos del Derecho administrativo e incluye artículos de destacados profesores colombianos y extranjeros.

Esta obra se ocupa de uno de los temas más actuales y relevantes del derecho administrativo. De manera constante,s e hace referencia a las dificultades y vicisitudes en la utilización de negocios jurídicos como instrumentos por medio de los cuales se materializa la obligación de proveer bienes y prestar servicios a la colectividad. Por este motivo, tanto las jornadas como el libro se ocupan de los problemas, perspectivas y prospectivas, para de esta forma entablar una discusión sobre las problemáticas tradicionales y de actualidad tales como la planeación, la objetividad en la selección de los contratistas, la ejecución y la redefinición de los tipos contractuales, la internacionalización de los contratos estatales , la contractualización de la actividad administrativa, el impacto de la regulación económica en la ejecución contractual, entre otros. En otros terminos, cada uno de los autores, de manera especializada, abordaron las fases de selección, ejecución y terminación con el objetivo de ofrecer a la comunidad académica y profesional un verdadero referente en la materia.