Julian Tole Martinez – författare

Después de treinta años de nuestra Constitución Política, esta obra colectiva presenta una investigación que recoge reflexiones que han marcado el constitucionalismo colombiano, principalmente, los desafíos de las transformaciones de las instituciones, mecanismos de protección y el régimen iusfundamental que materializa las relaciones entre los titulares o los destinatarios y el derecho, dejando a su paso un sinfín de avances y promesas incumplidas a lo largo de estas tres décadas de existencia. Sin duda, el paso del tiempo ha permitido que la academia sea crítica y propositiva a partir de una visión retrospectiva que analice los mandatos constitucionales claves como el fortalecimiento del Estado Social de Derecho, el diseño institucional armónico, la construcción de una sociedad inclusiva y deliberativa, y la protección de los grupos y minorías que históricamente han sido vulnerables en gran parte de nuestro territorio. Así, esta oportunidad de reflexión permite preguntarnos: ¿hasta qué punto el régimen de libertades y derechos fundamentales han sido aplicados?; o ¿qué tanto este régimen ha contribuido a la creación de una sociedad transformada? A partir de estos cuestionamientos, la Universidad Externado de Colombia y la Defensoría del Pueblo realizaron las xxii Jornadas de Derecho Constitucional denominadas "30 años de una promesa de país: luces y sombras de la Constitución de 1991".

En esta segunda edición del libro, se propone identificar algunas problemáticas del sistema de comercio internacional, o por lo menos aquellas que afectan a Colombia, y plantea algunas soluciones a partir de los principios sobre los cuales se erige este sistema, como el principio de no discriminación o principio de liberalización del comercio, sin olvidar, los principios que son el fundamento de las relaciones internacionales en el Estado social de derecho colombiano, como los principios reciprocidad, equidad y conveniencia nacional. Así, el reto de Colombia frente a la gobernanza del comercio internacional no se limita a un problema jurídico de cómo cumplir con las obligaciones de los TLC sin violar obligaciones OMC o de otros tratados como los de derechos humanos; tampoco, es un problema cuantitativo, es decir, ¿cuántos TLC más se deberían firmar? o ¿si son suficientes los tratados vigentes para lograr lo beneficios de la liberalización del mercado colombiano? La mayor dificultad es cualitativa, esto es, ¿con quiénes y cómo se negocian estos TLC?, lo que se llamará a lo largo de este libro la "administración del comercio internacional", que permite a los gobiernos calcular los beneficios y anticipar los costos económicos y sociales de la apertura de sus mercados. En esta nueva edición se destaca un ejemplo de ello, que se evidenció en los retos de la pandemia de la COVID-19, donde se presentaron dilemas entre el cumplimiento de obligaciones de protección de patentes frente a obligaciones de acceso a medicamentos y de salud pública.

Esta obra colectiva presenta una investigación que recoge distintas reflexiones en torno a las promesas de descentralización de la ingeniería de la Constitución, que supone un esfuerzo institucional de coherencia entre la realidad socioeconómica y los mandatos constitucionales. Con este propósito, nuestra investigación colectiva se ha dividido en dos partes: 1) 30 años de construcción del diseño institucional, y 2) Descentralización, igualdad territorial y democracia: un análisis a la luz de los 30 años de la Constitución.

El comercio internacional es extraordinariamente dinámico e imprescindible para cualquier Estado que aspire a un desarrollo integral de su economía. Sin embargo, los Estados, al participar del comercio internacional, deben enfrentar una serie de retos y dificultades, sobre todo los efectos que generan las asimetrías en las relaciones economías y los años de experiencia y de preeminencia que tienen algunos Estados con un mayor protagonismo en la construcción de reglas y estructuras institucionales de un sistema del comercio internacional que, fundado en la liberalización económica, camina entre el régimen multilateral y los procesos de integración regional.

La defensa internacional de los intereses del Estado en América latina es el número inaugural de la Colección Temas de Derecho Internacional Público, que tiene como objetivo presentarles a la academia y a la comunidad internacional valiosas reflexiones que enriquecerán la comprensión crítica de los debates contemporáneos del Derecho Internacional y la gobernanza global. Esta publicación es un trabajo colectivo que resulta de amplias y profundas reflexiones, que en el marco de un evento reunió académicos, agentes estatales y expertos practicantes en la diferentes áreas del Derecho Internacional, con el fin de abordar algunas de las principales discusiones que surgen a partir de los efectos, los impactos y las consecuencias de los compromisos y las controversias internacionales de los Estados latinoamericanos.

La idea que inspira esta obra colectiva se construye desde distintas aproximaciones, que no se erige sobre una solución "estado céntrica" a cómo atribuir obligaciones de derechos humanos a las empresas. Las respuestas que se ofrecen a lo largo de este trabajo son variadas frente a los diversos interrogantes que suscita el tema, verbi gratia, ¿cuál es y cómo se llegó al estado del arte en materia de derechos humanos y empresas?; ¿hay avances o retrocesos en la atribución de obligaciones de derechos humanos a las empresas?; ¿cuáles son las obligaciones internacionales de las empresas?; ¿existen mecanismos coercitivos para el cumplimiento de las obligaciones empresariales en materia de derechos humanos?; ¿se requieren marcos normativos vinculantes o, por el contrario, debe preferirse la voluntariedad?; ¿cómo deben desarrollarse los planes nacionales de acción y las demás políticas públicas?; ¿cómo se deberían armonizar los intereses económicos de las empresas con los intereses de minorías étnicas especialmente protegidos?; ¿cuál es el papel de los jueces nacionales e internacionales que protegen los derechos humanos para atribuir obligaciones a las empresas?; ¿qué implicaciones o efectos sociales tienen las empresas en el marco del conflicto armado?

Esta obra colectiva se centra en tratar de resolver una de las dificultades más relevantes en el Estado colombiano: cómo lograr un equilibrio entre la liberalización de los mercados, los estándares de protección de la inversión extranjera, las libertades económicas (libre empresa, libre competencia, etc.) y los mandatos constitucionales y convencionales sobre la protección de los derechos humanos de la población y los grupos vulnerables, que frecuentemente se encuentran en conflicto o en tensión. Es por ello que los distintos autores realizan un acercamiento a esta problemática desde enfoques académicos de los distintos grupos de interés (skateholders), tales como instituciones del Estado que protegen los derecho humanos, consumidores, activistas de los derechos del medio ambiente, grupos étnicos y académicos, para mostrar diferentes lecturas de las relaciones de las empresas del sector minero-energético, farmacéutico, entre otros, y las relaciones con los derechos territoriales de las comunidades étnicas, como la consulta previa, la salud y demás derechos fundamentales constitucionalmente reconocidos.

La regulación de los mercados en el contexto de globalización económica día tras día trae nuevos retos y complejidades, hoy en el escenario de las guerras comerciales entre los grandes participantes del comercio internacional encontramos los interrogantes a los que se tratará de dar respuesta en este libro: ¿en qué condiciones se está participando en la liberalización del comercio, qué beneficios y costos para al Estado social de derecho se han derivado de esta liberalización? Para entender estos cuestionamientos, esta obra parte de una realidad de la globalización, la existencia de una mayor propensión a conflictos de normas u obligaciones en materia comercial, más específicamente del derecho de la OMC y los TLC celebrados por Colombia, con otras disposiciones del derecho internacional tales como normas medioambientales, de derechos humanos, laborales, comunitarias, regionales, etc. Aquí, la proliferación de instrumentos internacionales y su constante interacción, sin duda, hacen más difícil encontrar respuestas en un océano de obligaciones contenidas en tratados que normalmente son independientes entre sí y que tienen el mismo rango jurídico. Teniendo en cuenta lo anterior, en este libro se propone identificar algunas problemáticas del sistema de comercio internacional, o por lo menos aquellas que afectan a Colombia, V presenta algunas soluciones a partir de los principios sobre los cuales se erige este sistema, como el principio de no discriminación, sin olvidar los principios que son el fundamento de las relaciones internacionales en el Estado social de derecho colombiano, como los principios reciprocidad, equidad y conveniencia nacional.

Esta obra colectiva es el resultado del esfuerzo de investigadoras(es) y profesoras(es) de diversas instituciones académicas, quienes buscan recontar y hacer visible el papel de las empresas en el marco de un conflicto armado de más de 50 años. Ahora bien: pese a centrase en el conflicto colombiano, algunas reflexiones de los autores permiten analizar experiencias de otros países en estos escenarios, como el caso sudafricano, lo cual enriquece la investigación sobre el casi invisible y poco discutido papel de la empresa en los conflictos armados. En este último aspecto, este libro destaca la importancia de la empresa como "gestor o constructor de paz" y analiza desde emprendimientos de economía solidaria por excombatientes hasta empresas trasnacionales que utilizan el mecanismo de obras por impuestos. Otro aspecto que destacar son los aportes acerca de la responsabilidad o criminalización del sector empresarial como terceros después de la firma del Acuerdo de Paz en el 2016 entre el Gobierno nacional y la guerrilla FARC-EP. Sin duda, todo un reto para la justicia ordinaria y para la Justicia Especial para la Paz que, por el momento, no resuelven uno de los dilemas de la implementación de los Acuerdos, o también conocido como el posconflicto: quién logrará que las empresas reparen a las víctimas, cuenten la verdad y, sobre todo, no repitan sus comportamientos del pasado. Aquí, el libro pretende resaltar que el conflicto interno y el posconflicto no solo se presentan con actores armados (estatales o no estatales), pues convergen distintos actores sociales que, voluntaria o involuntariamente, cambian sus camisetas de víctimas a victimarios, de cómplices a determinadores de la guerra. Precisamente, el reto de la investigación se encuentra en entender los diferentes roles de la empresa, desde proyectos productivos de excombatientes hasta los inversionistas extranjeros, en los escenarios de violencia armada, los cuales han generado, en ocasiones, efectos positivos, y desafortunadamente, en la mayoría de los casos, efectos negativos en las víctimas o comunidades de la guerra interna. En otras palabras, el desafío de entender cuándo las empresas participan como víctimas y sufren las consecuencias de la guerra en sus actividades u operacionales económicas; o cuándo se convierten en victimarios y son cómplices o determinadores de las violaciones de los derechos humanos o del derecho internacional humanitario constituyendo alianzas con los grupos armados ilegales, o simplemente se benefician de dichas violaciones para obtener ventajas en sus actividades; o cuándo las empresas son un "gestor de paz" al asistir a las comunidades y tomar acciones encaminadas a la prevención de la violencia o contribuyen a reparar las violaciones cometidas y proteger los derechos humanos de la población en los territorios de la guerra.