Heiderose Kilper – författare

Preface – Introduction 1 Heiderose Kilper “New Disparities in Spatial Development in Europe” – several topics are included in both the title and theme of the German Annual of Spatial Research and Policy for the Year 2009. We are frst of all concerned with the concept of spatial disparities, which has its roots in national spatial planning and spatial development policy. Regional development as interregional equalisation policy, for example, is well-anchored in the German constitution through fundamental legal standards and the division of powers among the respective federal states. The “establishment of uniform living conditions within the federal territory” and “securing the uniformity of living conditions beyond the borders of any single federal state” (Section 72 Paragraph 2 of German Basic Law [GG]) are expressly specifed as aims of government action in the constitution of the Federal Republic of Germany. With the major reform of Germany’s fnancial system in 1969 and incorporation of the joint task “Improvement 1 of the Regional Economic Structure” in Section 91a of German Basic Law [GG] interventions on the part of the federal government and the wealthy federal states for the beneft of states and regions with less economic success were legitimised in constitutional terms as well. All of this would be inconceivable without the concept of spatial disparities.

Preface – Introduction 1 Heiderose Kilper “New Disparities in Spatial Development in Europe” – several topics are included in both the title and theme of the German Annual of Spatial Research and Policy for the Year 2009. We are frst of all concerned with the concept of spatial disparities, which has its roots in national spatial planning and spatial development policy. Regional development as interregional equalisation policy, for example, is well-anchored in the German constitution through fundamental legal standards and the division of powers among the respective federal states. The “establishment of uniform living conditions within the federal territory” and “securing the uniformity of living conditions beyond the borders of any single federal state” (Section 72 Paragraph 2 of German Basic Law [GG]) are expressly specifed as aims of government action in the constitution of the Federal Republic of Germany. With the major reform of Germany’s fnancial system in 1969 and incorporation of the joint task “Improvement 1 of the Regional Economic Structure” in Section 91a of German Basic Law [GG] interventions on the part of the federal government and the wealthy federal states for the beneft of states and regions with less economic success were legitimised in constitutional terms as well. All of this would be inconceivable without the concept of spatial disparities.

Preface – Introduction 1 Heiderose Kilper “New Disparities in Spatial Development in Europe” – several topics are included in both the title and theme of the German Annual of Spatial Research and Policy for the Year 2009. We are frst of all concerned with the concept of spatial disparities, which has its roots in national spatial planning and spatial development policy. Regional development as interregional equalisation policy, for example, is well-anchored in the German constitution through fundamental legal standards and the division of powers among the respective federal states. The “establishment of uniform living conditions within the federal territory” and “securing the uniformity of living conditions beyond the borders of any single federal state” (Section 72 Paragraph 2 of German Basic Law [GG]) are expressly specifed as aims of government action in the constitution of the Federal Republic of Germany. With the major reform of Germany’s fnancial system in 1969 and incorporation of the joint task “Improvement 1 of the Regional Economic Structure” in Section 91a of German Basic Law [GG] interventions on the part of the federal government and the wealthy federal states for the beneft of states and regions with less economic success were legitimised in constitutional terms as well. All of this would be inconceivable without the concept of spatial disparities.

Regionalisierung und Dezentralisierung gelten als Strategien staatlicher Modemisierung. Sie verweisen beide auf einen Prozeß der Veränderung politischer Strukturen. Während jedoch Dezentralisierung die Verlage­ rung von Aufgaben zwischen Gebietskörperschaften im Zusammenhang mit der Differenzierung der territorialen Organisationsstrukturen bedeu­ tet, beinhaltet Regionalisierung die Entwicklung einer neuartigen Form von Politik, für die der Raum als Kontext zur Erfüllung öffentlicher Auf­ gaben relevant wird. Dieser Raum konstituiert sich in Prozessen der Ko­ operation von Akteuren und Organisationen, die ihre Handlungen und Ressourcen mit dem Ziel einer gemeinsamen Förderung und Gestaltung regionaler Entwicklungen bündeln. Regionalisierung führt zu neuen Poli­ tikinhalten, und zwar im Hinblick auf Problemdefinition und Politikziele, aber auch zu neuen Handlungsformen. Sie erzeugt neue Strukturen und Verfahrensmodi, indem die Region zu einem neuen Forum der Mobilisie­ rung von Kooperation, Beteiligung und demokratischer Selbstbestimmung wird. Diese bringen neue Akteure ins Spiel und verändern Akteurskonstel­ lationen. Region stellt somit einen Raum dar, der im Sinne eines sozialen Kontextes zu verstehen ist und dessen Ausdehnung nur mit Bezug auf seine Funktionen und deshalb immer wieder neu zu bestimmbl ist. Mit dieser Definition von Regionalisierung gren~en wir uns von ei­ nem ausschließlich institutionellen Verständnis von Region ab, wie es in den Rechts- bzw. Verwaltungswissenschaften immer noch verbreitet und auch im europapolitischen Diskurs oft gebräuchlich ist, wenn von einem "Europa der Regionen" gesprochen wird. Rechts- und Verwaltungswissenschaften befassen sich in erster Linie mit der Normierung und Institutionalisierung von kollektivempolitischen Handeln.

Die IBA Emscher Park gilt als ambitioniertes Modell zur Erneuerung einer alten Industrieregion. Die Studie beschäftigt sich mit den Prinzipien des IBA-Steuerungsmodells und dessen Implementation bis zur IBA-Zwischenpräsentation (1994/95). Sie ist die erste Monographie, die auf der Basis empirischer Untersuchungen der Frage nachgeht, wie es gelingen kann, Innovation in einem nicht-innovativen Milieu zu erzeugen, welche Widersprüche dabei entstehen und welche Grenzen sich zeigen.

Regionalisierung und Dezentralisierung gelten als Strategien staatlicher Modemisierung. Sie verweisen beide auf einen Prozeß der Veränderung politischer Strukturen. Während jedoch Dezentralisierung die Verlage­ rung von Aufgaben zwischen Gebietskörperschaften im Zusammenhang mit der Differenzierung der territorialen Organisationsstrukturen bedeu­ tet, beinhaltet Regionalisierung die Entwicklung einer neuartigen Form von Politik, für die der Raum als Kontext zur Erfüllung öffentlicher Auf­ gaben relevant wird. Dieser Raum konstituiert sich in Prozessen der Ko­ operation von Akteuren und Organisationen, die ihre Handlungen und Ressourcen mit dem Ziel einer gemeinsamen Förderung und Gestaltung regionaler Entwicklungen bündeln. Regionalisierung führt zu neuen Poli­ tikinhalten, und zwar im Hinblick auf Problemdefinition und Politikziele, aber auch zu neuen Handlungsformen. Sie erzeugt neue Strukturen und Verfahrensmodi, indem die Region zu einem neuen Forum der Mobilisie­ rung von Kooperation, Beteiligung und demokratischer Selbstbestimmung wird. Diese bringen neue Akteure ins Spiel und verändern Akteurskonstel­ lationen. Region stellt somit einen Raum dar, der im Sinne eines sozialen Kontextes zu verstehen ist und dessen Ausdehnung nur mit Bezug auf seine Funktionen und deshalb immer wieder neu zu bestimmbl ist. Mit dieser Definition von Regionalisierung gren~en wir uns von ei­ nem ausschließlich institutionellen Verständnis von Region ab, wie es in den Rechts- bzw. Verwaltungswissenschaften immer noch verbreitet und auch im europapolitischen Diskurs oft gebräuchlich ist, wenn von einem "Europa der Regionen" gesprochen wird. Rechts- und Verwaltungswissenschaften befassen sich in erster Linie mit der Normierung und Institutionalisierung von kollektivempolitischen Handeln.