Mats Höglund – författare

I Lantmäteriet och Karl XI:s reduktion bidrar geografer, historiker och en konstvetare med perspektiv på utvecklingen av Sveriges lantmäteri och statsförvaltning i slutet av 1600-talet. Här ryms detaljerade studier av storskalig geometrisk och småskalig geografisk kartläggning samt analyser av breda politiska förändringar under en formativ fas i statsförvaltningens historia. Tillsammans synliggör forskarna hur lantmäteriet, som hade startats 1628, under det sena 1600-talet kom att bli ett modernt och effektivt instrument för hantering av ägoregleringar och skattereduktion. I ett politiskt landskap, präglat av Karl XI, skiftade maktbalansen mellan frälset, kronan och skattebönderna. Reduktionskarteringarna stärkte kronans intressen och minskade högadelns inflytande.

***

This anthology comprises 14 chapters that expand our understanding of a formative phase in the development of Sweden’s land surveying and state administration in the late 17th century. The contributions range from detailed studies of large-scale geometric and smallscale geographic maps to analyses of broader political transformations. Following Gustav II Adolf’s distribution of estates and declining tax revenues, survey activity declined around 1650 but was vigorously resumed under Karl XI, when the Reduction demanded extensive mapping of noble and Crown estates, soldiers’ crofts, forests and commons. In a political landscape marked by absolutism and shifting balances of power between the nobility, the crown and freeholders, mapping strengthened the state’s interests and reduced the old nobility’s influence. Taken together, the volume shows how an initially vague defined project evolved into a modern, legally effective instrument that laid the groundwork for later land enclosure, land reforms and a more efficient state administration.

Anståndsfrågan kännetecknas av två motstridiga intressen; den enskildes krav på rättssäkerhet och statens behov att få in sina skatteintäkter. Anståndsreglernas vaga utformning medför en risk för att skattemyndigheter och förvaltningsdomstolar tillämpar anståndsreglerna olika. Om varken lagtext, förarbeten, rättspraxis eller doktrin ger klara besked om anstånd med betalning av skatt minskar naturligtvis förutsebarheten och därmed rättssäkerheten.

Bokens centrala tema är att undersöka om gällande anståndsregler är förenliga med rättssäkerheten och att lämna alternativa förslag på anståndsregler som möjliggör en rättssäker tillämpning.

Mats Höglund är skattekonsult vid Ernst & Young och verksam som lärare vid Karlstads universitet.

Författaren ger i boken en utförlig beskrivning av regelverket kring taxeringsrevisioner, dessutom behandlas vissa frågor särskilt såsom taxeringsrevision under löpande beskattningsår, tredjemansrevision och tredjemansföreläggande, överraskningsrevision och vilka handlingar som får granskas respektive undantas från granskning, sett både ur myndighetens och den reviderades synvinkel. Vidare förklaras taxeringsrevisionens plats i taxeringsförfarandet och taxeringsprocessen. Viktiga rättssäkerhetskrav som författaren diskuterar i boken är Europakonventionen för mänskliga rättigheter och proportionalitetsprincipen, som innebär att myndigheter inte skall använda mer ingripande åtgärder än nöden kräver.

Mats Höglund är jur.dr och verksam som lärare och forskare vid Högskolan Väst. Han har arbetat som skattekonsult vid Ernst & Young och har tidigare givit ut böckerna Anstånd med betalning av skatt och Handelsbolag.